大力发展经济，处置闲置国有资产。财政供养人员是指由国家财政负担工资福利的公职人员，涉及范围有狭义和广义之分。狭义的财政供养人员，仅指机关人员，又称国家公务员，在国外称机关雇员或文官。广义的财政供养人员，又称公职人员，在国外称雇员，不仅包括机关人员，还包括由财政供养的公共机构人员，如公立机构的教师、医生、环境卫生人员、图书馆管理人员等，相当于我国的事业单位人员。地方财政供养的人员主要还是机关工作人员。
目前存在的主要问题是财政供养人员数量居高不下。虽然随着机构改革工作不断推进，各行政事业单位通过竞争上岗、内部提前退休等方式，逐步分流了部分冗余人员，但由于机构改革中部分行政机关裁减的人员有很多被分流到事业单位，行政编制有所下降，但事业编制却普遍增加，供养数量并没有从根本上得到缓解，改变的只是供养人员的身份。再加上国家连年不断地扩招公务员及事业干部，致使报考公务员和事业干部的人数越来越多，也造成了财政供养人员膨胀现象不断，在严重地降低了工作效率的同时，也大大增加了财政支出压力。
