不合法。未取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》而开展网约车服务的，属于违法行为（滴滴顺风车除外），由交通运输部门依法查处。
法律依据：
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
(二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
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