法律分析：
机关立案不侦查，控告人如果不服，可以申请复议，也可以直接向申请立案监督。这是法律对不立案救济途径的规定，但是实践中救济的效果很差。一方面，申请复议没有太大意义一方面，机关决定不立案后，往往只是口头告知不立案，而不送达书面通知书，但在受理立案监督申请时又要求申请人提交机关的不予立案通知书。在机关决定不立案却不送达书面通知书时，控告人的着眼点不应该还停留在案件是否应该立案，而应该针对机关不送达不予立案通知书的违法性提出异议，争取机关送达不予立案通知书，为向申请立案监督做准备。
法律依据：
《机关办理刑事案件程序规定》 第一百七十五条。 第二款 对有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当只做不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
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