法律分析：1、代开属于非法行为，涉嫌虚开罪，税收法律规定，除税务机关外，任何单位和个人都无权代开。因此，代开的行为是违法的。
2、代开的处理，要根据代开的金额、造成国税税款的损失程度、认错态度、退赔程度等等，由税务机关移送司法机关起诉，在审判后才能决定。
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