10元的烟卖11元工商局不管。
烟草价格由物价部门会同烟草专卖有关部门制定，制定的价格为全国统一的批发价。指导零售价是统一的，但是市场价不一样。
消费者，通过正规的渠道，比如有烟草专卖许可证的超市、零售店、个人等等，那么商家这种10元的烟卖11元的价格属于市场价，工商局是一般不管的，市场价允许在零售价相关范围内浮动。总之，在这种情况下，10元的烟卖到11块是合法的。
通过没有烟草专卖许可证、经营许可证的商店、超市、个人，10元的烟卖到11块，那么工商局肯定是会管的。在这种情况下，是不合法的，可以向工商局投诉。办理烟草证的条件和所需材料如下：
1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
2、有与住所相的固定经营场所；
3、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；
4、烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
法律依据
《中华人民共和国烟草专卖法》
第十条 烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准统一收购，其他单位和个人不得收购。
烟草公司及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收购合同约定的种植面积生产的烟叶，应当按照合同约定的收购价格，全部收购，不得压级压价，并妥善处理收购烟叶发生的纠纷。第十六条 经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。
